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        落實“十四五”規劃,教育如何發力?11問答詳解!

        2021-04-01

        3月31日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,教育部副部長宋德民出席發布會,介紹深入貫徹“十四五”規劃,加快建設高質量教育體系有關情況,并回答記者提問。教育部發展規劃司司長劉昌亞、基礎教育司司長呂玉剛、職業教育與成人教育司司長陳子季、高等教育司司長吳巖出席發布會。隨教育小新一起到發布會現場看一看——




        如何加快建設高質量教育體系?

        來聽宋德民副部長的介紹——

        各位媒體朋友,女士們,先生們,大家上午好!感謝大家長期以來對教育工作的關心支持,今天請來了規劃司司長、基教司司長、職成司司長、高教司司長和大家見面,表示對大家的感謝,盡可能回答大家提出的問題。


        我們今天向大家介紹教育系統深入貫徹“十四五”規劃,建設高質量教育體系的有關情況。以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作,始終把教育擺在“國之大計、黨之大計”的戰略地位。黨的十八大以來特別是“十三五”以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想引領下,我國教育事業取得新的顯著成就,教育公平和質量較大提升,教育面貌正在發生格局性變化。黨的十九屆五中全會提出,“十四五”時期要建設高質量教育體系,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對建設高質量教育體系作出了全面部署。教育部全面貫徹落實中央《建議》精神和《綱要》部署,堅持以建設高質量教育體系為統領,謀劃和推動“十四五”時期教育發展。


        01

        以立德樹人為根本任務


        在落實立德樹人根本任務過程中,堅持“一個標準”,構建“兩個體系”,深化“三全育人”,落實“五育并舉”。


        堅持“一個標準”,把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。


        構建“兩個體系”,一是大中小一體化的思政工作體系,二是學校家庭社會協同育人體系。


        深化“三全育人”,就是深化全員全過程全方位育人。


        落實德智體美勞“五育并舉”,下大力氣培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神、實踐能力,促進學生綜合素質全面提升,成為擔當民族復興大任的時代新人。


        02

        以推動高質量發展為主題


        大家都很熟悉一句話,叫做“教育優先發展”,這是我們國家的基本戰略。講起教育優先發展,我腦海中浮現出我們國家最早的一部教育學著作,就是在《禮記》里面的《學記》中,有一句話叫做“建國君民、教學為先”。在春秋戰國的時候,我們中國人就對教育的重要性有了充分的認識。當今在開啟中華民族偉大復興新征程的重要歷史時期,教育的重要地位更加突出,推動高質量發展這一主題更加突出,所以“十四五”期間把推動高質量發展作為基本主題。在推進的過程當中,我們要以體系建設為抓手,把高質量發展的要求貫穿到各級各類教育發展的全領域全過程。有四點基本考慮:


        一是構建優質均衡的基本公共教育服務體系,推動從學前到高中階段教育質量整體提升,堅持教育公益性原則,大力推進基本公共教育均等化,切實保障困難群體受教育權利。


        二是構建支撐技能社會建設的職業技術教育體系,大力推進產教融合、校企合作,普遍實行“1+X”證書制度,加強“雙師型”教師培養,切實增強職業技術教育適應性。


        三是構建開放多元的高等教育體系,優化結構、強化內涵,不斷提高高等教育普及化發展水平。


        四是完善服務全民終身學習的教育體系,多渠道擴大終身教育資源,更好滿足不同群體多元化學習需求。


        03

        以深化供給側結構性改革為主線


        以服務國家發展為導向,重點提升四個方面的教育供給水平。


        一是提升人才供給水平,優化高等教育學科專業結構,深化人才培養模式改革,加快重點領域急需緊缺人才培養。深化職業教育產教融合、校企合作,大力培養技術技能人才。


        二是提升高??萍紕撔滤?,構建高??萍紕撔麦w系,全面提升高校原始創新能力,推動產學研用深度融合,助力國家科技自立自強。


        三是提升服務區域發展能力水平,實施鄉村教育振興計劃,完善區域教育發展體制機制,進一步縮小城鄉、區域教育差距,為新時代實施鄉村振興戰略和區域協同發展戰略注入新動能。


        四是提升教育對外開放水平,優化教育對外開放全球布局,深化中外人文交流,深入參與全球教育治理。


        04

        以改革創新為根本動力


        聚焦教育發展的重點領域、關鍵環節,大力推進有重點的改革創新。


        一是以構建中國特色世界水平的教育評價體系為牽引,帶動政府治理、學校辦學、考試招生、人才培養等領域改革取得實質性進展。


        二是全面深化新時代教師隊伍建設改革,全面完善師德師風建設、教師管理和發展的政策體系,建設一支有力支撐教育高質量發展的高素質專業化創新型教師隊伍。


        三是推動信息化時代教育創新,實施教育新基建工程,大力開發優質數字教育資源,促進新技術與教育教學深入融合,培育教育高質量發展新動能。


        四是改革完善教育經費使用管理制度,完善教育投入保障機制,優化教育投入結構,提高經費使用效益。


        五是全面加強黨對教育工作的領導,這是實現教育高質量發展的根本保證。


        謝謝大家!

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        發布會現場都回答了哪些問題?一起看↓↓↓

        問答一

        中國日報記者:“十四五”時期經濟社會發展主要目標提出全民受教育程度不斷提升,勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,實現這一目標需要哪些努力?教育部有哪些舉措?


        教育部發展規劃司司長 劉昌亞:


        黨的十九屆五中全會明確了全民受教育程度不斷提升的目標任務。2020年,我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年,勞動年齡人口的人均受教育年限統計的是16-59歲的勞動力受教育狀況。這對一個國家整體國民素質的提高、對于國家的發展都具有基礎性作用。在“十四五”末期,國家力爭把勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年,意味著2025年我國勞動年齡人口平均受教育水平達到高中二年級以上的教育程度,這對于建設現代化國家、建設教育強國都具有十分重要意義?,F在新增勞動力平均受教育年限比較高,達到13.8年,進入到高等教育階段,勞動年齡人口由于存量大,現在是10.8年。


        實現到2025年勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年目標,重點從三個方面推進:


        第一,繼續提高教育普及水平?,F在義務教育已經全面普及,高中階段教育毛入學率已經達到91.2%,下一步要進一步提高高中階段教育普及水平。同時,進一步提升高等教育的普及水平,“十三五”時期中國高等教育歷史性地進入到普及化階段,2020年高等教育毛入學率達到54.4%。到2025年,高等教育毛入學率力爭提升到60%。這樣新增勞動力人均受教育年限會進一步提高,勞動年齡人口平均受教育年限也會有大幅的提升。經過測算,11.3年的目標是可以實現的,作為約束性指標也是對教育事業發展的重要衡量指標。


        第二,在教育普及水平和平均受教育年限提高過程中要不斷提高質量。義務教育要做到優質均衡,特別是要提高農村義務教育質量,平均受教育年限是一個量化指標,質量、結構同樣重要。要大力發展職業教育,為國家培養更多適合經濟社會發展需要的技術技能人才,這在某種程度上是一種結構性的人均受教育年限概念。另外,要推動高等教育分類管理,既推進“雙一流”建設,使得國家有尖端的、創新的、能夠引領發展的創新型人才,同時又要培養大量的應用型、技能型人才,推進部分普通本科高校向應用型轉變,在結構不斷優化過程中使得人力資源開發水平更加適應經濟社會發展需求。


        第三,提高人均受教育年限,在提高新增勞動力受教育水平的同時,還要不斷提高存量勞動者的人力資源開發水平。今后要通過完善各種各樣的制度、政策和措施,努力構建服務全民終身學習的教育體系?,F在構建終身教育體系就是要采取更多的政策、舉措,鼓勵大家在學習和就業過程中不斷接受學歷教育,不斷提升自己的各方面素養,更好地實現個人價值,為社會做出更大貢獻。


        問答二

        中央廣播電視總臺央視記者:教育的關鍵在于教師,教師教育又是培養教師的關鍵,“十四五”規劃綱要提出要建立高水平的現代教師教育體系,請問要如何實現現代化和高水平這兩個目標?


        教育部副部長 宋德民:


        今年兩會期間,習近平總書記看望政協委員時強調,教師是教育工作的中堅力量,有高質量的教師才會有高質量的教育。在黨中央、國務院的高度重視下,在國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門大力支持下,教師教育投入持續加大,政策不斷完善,基本建立師范院校與非師范院校共同舉辦教師教育的建設體系,教師教育振興態勢初步形成?!笆奈濉睍r期將聚焦高質量教師隊伍建設,建立以師范院校為主體、高水平綜合大學參與、優質中小學幼兒園為實踐基地,開放、協同、聯動的教師教育體系。


        一是提升層次。實施新時代強師計劃,加大對師范院校的支持力度,重點支持建設一批國家師范教育基地,進一步發揮教育部直屬師范大學師范生公費教育示范引領作用。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師范院校傾斜,大力推動研究生層次教師培養。啟動國家優秀農村教師定向培養計劃,為中西部欠發達地區定向培養高素質農村教師。


        二是協同創新。建設國家教師教育改革試驗區,推動高校、地方政府、中小學協同開展師范生培養、教師專業發展、管理制度改革等工作,提升區域整體教育水平。鼓勵支持高水平師范院校建立教師教育協同創新平臺。支持與地方師范院校教育科研合作、課程資源共享、教師教育師資隊伍共建。深入實施卓越教師培養計劃和“國培計劃”,推動教師培養培訓模式改革。


        三是嚴把質量。持續推進師范類專業認證,開展全國師范類專業質量監測,建立持續改進的質量保障機制。深化師范院校評價改革,引導師范院校把辦好師范教育作為第一職責,推動師范專業特色發展、追求卓越。


        我國著名的思想家、教育家,戰國時期的荀子講過一句話:“國將興,必貴師而重傅?!边@是我們尊師重教的一個思想源頭。尊重教師就是尊重知識,就是尊重我們民族的基本價值觀,就是尊重我們國家的未來。習近平總書記強調,一個民族源源不斷涌現出一批又一批好老師,這是民族的希望。從國家民族發展的高度再次肯定了教師的作用。在“十四五”期間,我們一定會更加重視教師隊伍建設,一定會把教師隊伍建設好。


        問答三

        每日經濟新聞記者:中央明確提出構建新發展格局,去年9月中央深改委審議通過了《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》,教育部對于進一步推動中西部高等教育發展,更好地服務新發展格局有哪些考慮?


        教育部高等教育司司長 吳巖:


        中西部高等教育的發展質量和水平是中國高等教育整體質量和水平的一個重要組成部分。中西部高等教育也是中西部發展的戰略內生力量。去年中央深改委審議通過了《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》,下一步,我們主要任務是落實好這項工作。主要做六件大事:


        一是要建平臺。要在西北、西南、中部三大區域分別布局建設高等教育的創新綜合平臺,共建共享優質的教育、科研、人才資源。


        二是要推集群。以西安、蘭州為戰略支點,要發揮高水平大學的龍頭作用,帶動引領西北高等教育的整體發展。要以重慶、成都為戰略支點,發揮高水平大學和高等教育集群的集聚溢出效應,打造西南地區高等教育對外開放的橋頭堡。


        三是要優結構。要支持中西部高等學校聚焦區域發展急需,優化學科專業結構,加快發展新工科、新醫科、新農科、新文科,打造特色優勢專業,升級改造傳統專業,淘汰一批不適應社會需求的專業。


        四是要強協作。要加大東部高校對口支援西部高校的工作力度,建立東中西部高校全國性對口支援的對接平臺,精準實施對口支援。


        五是促共享。要深入推進“慕課西部行計劃”,加大對西部高校的優質教育教學資源的供給力度。


        六是惠民生。要持續推進農村定單定向本科醫學生的免費培養工作,每年為中西部鄉鎮衛生院培養輸送6000名以上“下得去、用得上、留得住”的全科醫學人才。


        問答四

        封面新聞記者:一些地方隨遷子女上學難的問題仍然是困擾很多家庭的大事,“十四五”規劃提出,要保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務,請問教育部在這方面將采取哪些舉措?


        教育部基礎教育司司長 呂玉剛:


        妥善解決好進城務工人員隨遷子女的入學問題是實現教育公平的重要體現。黨中央、國務院對此高度重視,特別提出了堅持以流入地政府為主、以公辦學校為主,保障隨遷子女平等享受義務教育的入學政策規定。近年來,隨著城鎮化進程的加快,進城務工人員隨遷子女的總量也呈加快增長的趨勢,到2020年,義務教育階段隨遷子女人數達到1429.7萬人,比2015年增長了62.6萬人。2020年,85.8%的進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀或者享受政府購買學位的服務,這個比例和整個義務教育階段學生在公辦學校就讀的比例是大體相當的。我們國家在公辦學校就讀的義務教育階段的學生比例大概是89.2%,85.8%和89.2%已經非常接近了。從去年情況來看,只有三個省份的比例低于全國平均水平。


        下一步,我們將在保障進城務工人員隨遷子女就學方面進一步加大工作力度。


        一是繼續推動入學降門檻。從目前情況看,各地普遍建立了以居住證為主要依據的入學政策,絕大多數省份隨遷子女與當地戶籍子女享有同等的義務教育階段的入學政策。我們要重點推進特大城市和人口流入重點地區進一步完善入學政策,切實做到符合條件的隨遷子女能夠應入盡入。


        二是進一步擴大城鎮學位供給。要著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系。隨著城鎮化進程的推進,合理布局城鎮義務教育學校,進一步擴大城鎮學位資源。隨著常住人口的增長,同步建設城鎮的學校,保障入學需求。與此同時,進一步完善政府購買學位政策,特別是將隨遷子女占比比較高的民辦學校優先納入政府購買學位范圍。


        三是切實加強對隨遷子女的教育關愛。要指導各地建立隨遷子女關愛幫扶機制,在情感上、學習上、生活上給予關心和幫助,使這些學生能夠更好地融入學校的學習生活,促進他們身心健康全面發展。


        問答五

        中國財經報記者:“十四五”規劃提出要加強“雙一流”建設高?;A研究和協同創新能力建設,請問“十四五”期間教育部如何提高我國“雙一流”高校的基礎研究和創新能力,以進一步支持和激勵我國科技創新,加快建設科技強國?


        教育部副部長 宋德民:


        當今世界正經歷百年未有之大變局,我國發展的內部條件和外部環境均在深刻變化?;谛滦蝿?,我們對于高等學校在加強基礎研究和創新研究方面思考得更加深入,部署就更多一些。五中全會明確提出構建新發展格局,高等學校是基礎研究的主力軍和創新源頭,創新人才培養和匯聚的主陣地都在高等學校,這就要求我們要自覺地置于新發展格局中,成為新發展的優先要素、基礎要素和動力要素。


        “十四五”期間,高??萍脊ぷ饕苑招掳l展格局和高質量發展為主攻方向,以提升原創能力為導向,加快構建高質量高??萍紕撔麦w系,著力打造國家戰略科技力量,建設頂尖學科。


        要著力加強基礎研究,深入推進“高等學?;A研究珠峰計劃”,完善前沿科學中心布局建設,組織高水平研究團隊開展前瞻性基礎研究。


        要著力加強關鍵核心技術攻關和供給能力,建設一批集成攻關大平臺。圍繞國家重大戰略需求和關鍵領域組織集中攻關。


        還要著力深化科研評價改革,深入貫徹落實破除“SCI至上”和提升專利質量等文件精神,建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的評價體系,全面增強科技創新支撐高質量教育體系建設的能力,為建設世界教育強國、科技強國,建設社會主義現代化強國貢獻力量。


        問答六

        第一財經記者:近日有要開展義務教育階段減輕學生課業負擔以及校外培訓負擔的消息傳出,在資本市場上引起大家關注。目前在規范校外培訓以及減輕學生課外培訓負擔方面,教育部是否有一些最新的措施?


        教育部基礎教育司司長 呂玉剛:


        這是當前社會廣泛關注的熱點問題,最近不少主流媒體給予了大量宣傳、報道,也作了一些深入分析和研究,對此我們表示感謝。


        近年來,各地積極開展校外培訓機構治理,取得了積極成效。但是一些地方仍然存在著不少突出問題,主要表現在校外培訓仍然過熱,超綱超標的培訓行為仍沒有得到根本解決,一些培訓項目收費居高,有的培訓機構退費難、卷款跑路的問題還時有發生。這些問題的存在,既加重了學生的學業負擔,也加重了家長的經濟負擔和精力負擔,對此社會反響非常強烈,廣泛呼吁要進一步加大治理力度。今年教育部把這項工作列入重點工作任務,將會同有關部門按照系統治理、標本兼治的工作思路,采取更加有效的措施,進一步加大校外培訓機構治理力度。與此同時,要進一步強化學校的育人主陣地作用,切實減輕學生校外培訓負擔和作業負擔,積極回應人民群眾的廣泛關切。


        對校外培訓機構,將堅持依法治理、綜合施策,嚴格落實國家有關法律法規的規定要求,從嚴審批培訓機構,強化培訓內容監管,創新收費管理方式,規范培訓行為,嚴肅查處違法違規培訓行為,切實維護廣大家長和學生的合法權益。


        對義務教育學校,要進一步提高課堂教學質量,規范作業管理,提高作業設計水平,嚴格控制書面作業的總量。要進一步增強課后服務供給,保障課后服務時間,特別強調課后服務的時間要和當地正常的下班時間相銜接,進一步豐富課后服務內容、提高課后服務質量,滿足人民群眾和學生的需要。


        在這里特別提醒廣大家長,要把孩子的身心健康放在第一位,要樹立正確的教育觀念和成才觀念,理性地、客觀地看待社會培訓,不給孩子過多施加壓力,科學、適度地安排孩子的學習、生活和鍛煉,促進孩子健康成長、全面發展。


        問答七

        中國教育電視臺記者:最近教育部印發了新版《職業教育專業目錄(2021年)》。在“十四五”時期,新版目錄如何對接“十四五”高質量發展,會有哪些具體規劃?


        教育部職業教育與成人教育司司長 陳子季:


        職業教育專業建設非常重要,是全面提升職業教育質量的關鍵,專業目錄對職業院校來說,是組織教育教學的基本依據;對用人單位來說,是選人用人的重要參考;對產業發展來說,是衡量職業教育服務能力的重要觀測點。上一次目錄集中修訂,中職是在2010年,高職是在2015年,這次集中修訂主要是圍繞高質量發展的主題,用“四個緊盯”,緊盯產業鏈條、緊盯市場信號、緊盯技術前沿、緊盯民生需求。這次的調整幅度很大,中職層次調整了61.1%,高職??茖哟握{整了56.4%,職教本科層次調整了260%,主要是新設了167個專業??偟膩碚f,我們從三個方面來服務對接“十四五”的高質量發展。


        第一,這次修訂突出了“全”。我們主動融入新發展格局,對接現代產業體系,用“三級”分類,設置了19個專業大類,97個專業類,1349個專業,其中中職358個、高職??茖哟?44個,高職本科層次247個,全面覆蓋了國際通行的41個工業門類以及我們國家最新發布的新職業。


        第二,這次修訂突出了“新”。深度對接新經濟、新業態、新技術、新職業,促進職業教育專業升級和數字化改造。比如說,服務戰略性新興產業,設置了集成電路技術、新能源材料應用技術、智能光電制造技術專業。比如,對接現代服務業重點領域,設置了嬰幼兒托育服務和管理、智慧健康養老服務與管理、現代家政管理、冰雪運動與管理等專業。針對區塊鏈工程技術人員新職業,設計了區塊鏈技術應用專業。再比如,服務鄉村振興戰略,設計了農村新型的經濟組織管理、現代種業技術等專業。又比如,服務綠色低碳發展,設置了智能環保裝備技術、資源綜合利用技術、生態環境修復技術等專業。


        第三,這次修訂突出了“特”。一體化設計培養體系、系統化培養技術技能人才,是構建高質量職業教育體系的關鍵。舊版《目錄》對中職、高職??茖哟畏謩e編制,新版《目錄》遵循職業教育規律和技術技能人才培養規律,堅持系統觀念、前瞻思維,第一次一體化設計了中職、高職??茖哟?、高職本科層次專業,培養目標和規格是逐級遞進,課程深度也是逐層增加,人才定位也是有機銜接的。應該說,這樣的設計有利于統籌推進職業教育的教師、教材、教法“三教”改革,增強了職業教育的適應性,也彰顯了職業教育的類型特征,更好地服務于技能型社會建設。


        下一步,將健全職業教育專業隨著產業發展動態調整機制,把這個機制健全起來。一方面,指導省級教育部門結合區域高質量發展需求,優化專業布局和結構;另一方面,指導職業院校用好辦學自主權,鼓勵靈活設置專業,為我國經濟社會發展培養大規模的高素質技術技能人才。


        問答八

        香港商業電臺記者:“十四五”規劃里,在港澳工作一章中明確提到加強憲法和基本法教育、國情教育、增強港澳同胞國家意識和愛國精神,國家教育部也在今年的工作任務中明確要建立健全與“一國兩制”相適應的教育體系,接下來的工作具體會是怎樣?過去一段時間香港一部分人曾經出現一些質疑,甚至有些抗拒國民教育的風潮,也形成了一些爭議,國家教育部和香港教育部門會有什么樣的舉措去加強這方面的工作呢?


        教育部副部長 宋德民:


        對于香港教育,我們的基本觀點和基本政策是一貫的,也是明確的。建立健全與“一國兩制”相適應的教育體系,是培養香港青少年國家意識和愛國精神的必然要求。習近平總書記強調,香港特區政府“要注重教育、加強引導,著力加強對青少年的愛國主義教育,關心、支持、幫助青少年健康成長”,“必須始終堅持‘愛國者治港’”。


        我們希望香港教育不斷發展,特別是在加強青少年憲法和香港基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育等方面取得更好的成效。林鄭月娥特首在行政長官2020年施政報告中對人才培養、青年發展提出了一系列舉措,我們將全力支持香港特區政府依法施政,堅持“一國兩制”方針,落實教育立德樹人根本使命,落實主體責任,不斷實現教育事業新發展。同時,我們將繼續為香港青少年來內地交流、學習和發展提供更多機會和便利,幫助香港青少年在國家發展大局中更好實現個人成長成才。


        為此,教育部將全力支持特區政府推進有關課程改革,在學校開展國家安全教育,組織國情教育活動,不斷擴大和深化香港與內地師生的人員往來、科研合作、聯合培養等。我們將繼續支持香港更好參與國家教育的事業發展,并將通過教育部-香港教育局會商機制,強化協作、共同努力,為“一國兩制”事業行穩致遠、為愛國愛港光榮傳統薪火相傳培養青年人才。


        問答九

        海報新聞記者:奧賽成績曾一度是小升初“掐尖”的參考。近年來經過規范管理,給奧數熱降了溫,但是在短暫的沉寂之后,改頭換面的奧賽在有的地方卷土重來,家長們蜂擁為孩子報名,不少人質疑,這是否代表剛實施一年的小升初全面搖號政策有所松動?


        教育部基礎教育司司長 呂玉剛:


        規范社會競賽項目的管理,是減輕中小學生過重學業負擔的一項重要舉措。2018年,教育部出臺了《面向中小學生的社會競賽管理辦法》,從2019年開始審核并面向社會公布競賽名單,嚴格控制競賽項目數量。從原來的105項減至35項,有了很大幅度降低。在這個過程中,全面取消了義務教育階段的學科類競賽項目,進一步突出了素質教育導向,現有的5項奧賽只面向高中階段的學生,不面向義務教育階段學生,并且特別強調,任何競賽項目包括獲獎成績,均不得作為中小學招生入學依據。


        下一步將進一步加大工作力度,重點做好以下三方面工作:


        一是加強競賽項目管理。嚴格按照競賽項目管理規范和舉辦方的承諾,加強競賽項目的全過程管理,保障競賽項目依法依規舉行。


        二是嚴肅查處違規競賽。對沒有經過審核通過的競賽活動加大查處力度,發現一起查處一起,嚴禁中小學校、社會培訓機構組織中小學生參加違規競賽活動。


        三是嚴格執行招生政策。去年義務教育階段全面實行了“公民同招”政策,取得了很好效果。這項制度要堅定不移地執行下去,不會有任何改變。要深入落實義務教育免試就近入學規定和“公民同招”政策,嚴禁中小學招生入學與任何形式的社會競賽掛鉤,堅決斬斷這種利益鏈。


        在這里,也請社會各界和媒體朋友、廣大家長予以監督,我們共同維護好良好的教育生態。


        問答十

        新京報記者:教育在脫貧攻堅的進程中一直發揮了非常重要作用,黨的十九屆五中全會和“十四五”規劃綱要都提出要鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,請問在振興鄉村教育,在推動教育服務實現鄉村振興方面,接下來有哪些考慮?


        教育部發展規劃司司長 劉昌亞:


        在脫貧攻堅任務當中,教育脫貧攻堅是非常重要的一個方面。十八大以來,教育部以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述為指導,聚焦教育脫貧攻堅的目標和任務,攻堅克難,狠抓落實,取得了決定性的成就。一是20萬建檔立卡輟學學生實現了“動態清零”。這是非常重大的成果,是教育系統和社會各界共同努力的結果,也是“兩不愁、三保障”中非常重要的一個指標。二是在教育脫貧攻堅過程中有514萬建檔立卡學齡人口接受過高等教育,這對實現發展教育脫貧一批,以教育手段阻斷貧困代際傳遞發揮了十分重要的作用。在這個過程當中,教育系統完成了習近平總書記交待的任務,也兌現了對全體人民,特別是對貧困群眾的承諾。


        習近平總書記強調,脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。這對鞏固脫貧攻堅成果,提出了更高要求。要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,進一步向前推進,實現與鄉村振興有效銜接。教育部按照黨中央的要求,在以下幾個方面開展工作:


        一是深化中央精神學習領會。在脫貧攻堅過程中形成的反貧困理論,是一個舉世矚目的成就。習近平總書記關于教育工作、扶貧工作的重要論述,是我們今后不斷要學習的內容,要結合最近開展的黨史教育活動,進一步提高認識。要充分認識到鄉村振興對于鞏固拓展脫貧攻堅成果,對于習近平總書記提出的實現人民對于美好生活向往的重要意義。切實把思想和行動統一到振興鄉村教育和教育振興鄉村的重要使命上來。


        二是嚴格落實中央提出的“四個不摘”的要求。教育部正在會同有關部門制定《關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》?!兑庖姟穼θ绾温鋵崱八膫€不摘”,如何鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興在教育領域相銜接進行了闡述和要求,提出了明確意見和政策措施。


        三是加快推進鄉村教育振興。


        首先,加強鄉村教師隊伍建設。如何讓鄉村教師提高素質,提高他們教學能力和水平,是決定鄉村教育能不能振興的關鍵。包括國培計劃、特崗計劃、公費師范生、鄉村教師生活補助等一系列政策,都會在“十四五”期間繼續延續,這也是保障農村教育振興非常重要的手段和措施。我們還準備啟動實施“國家級優秀農村教師定向培養計劃”,使教師培養更具針對性。高等教育環節里有教育碩士,教育碩士是專業學位,我們將不斷擴大規模。


        其次在振興農村教育當中,職業教育非常重要。讓農村的孩子能夠學到技能,讓農村勞動力得到培訓,讓他們有一技之長,這也是鞏固脫貧攻堅成果的一個重要舉措。職業教育培訓和技能教育、學歷教育都是為了完成這樣一個任務。


        最后是義務教育。下一步重點要提高義務教育質量。這次疫情讓大家充分感受到教育部“停課不停學”的在線教育,利用現代信息技術提高教育質量。農村教育中,信息技術非常關鍵。在線教育可以同步享受優質教育資源,提升教師水平,這是目前比較直接也比較方便的一個手段。脫貧攻堅的一個重要成果,就是現在所有農村地區、貧困地區的農村學?;ヂ摼W接入率實現了100%,為下一步振興提供了很重要的條件保障。


        另外,農村的學前教育要實現全覆蓋,提升學前教育毛入園率,提高學前兒童的素養,對他們很好地接受未來的教育十分關鍵?!叭龤q看大、七歲看老”,學前教育十分重要。


        四是如何提升教育服務鄉村振興的能力。教育部在脫貧攻堅中,把所有司局和所有直屬單位都派上了戰場,教育部75所直屬高校加上部省合建的14所高校全部投入到脫貧攻堅戰,下一步還會延續這樣的機制和做法。教育部直屬高校在鄉村振興過程中發揮的能力,遠比脫貧攻堅更有用武之地。我們在脫貧攻堅過程中不斷總結經驗,在高校當中成立了八個聯盟,由不同學科不同院校組成。下一步,準備讓這些院校攜手在鄉村振興過程中打造鄉村振興示范點,讓這些示范點積累的經驗在全國進行推廣。這方面有一些很好的例子,包括現在已經形成的產業、健康、旅游、教育這幾種扶貧模式都要進一步發揮。


        希望大家和我們一道在鄉村振興的路上攜手并進,呼吁社會關注鄉村振興,鄉村只要振興了,國家就強大了。


        問答十一

        南方都市報記者:“十四五”規劃提出,要鞏固提升高中階段教育普及水平,鼓勵高中階段學校多樣化發展,高中階段教育毛入學率要提升到92%以上。今年全國兩會期間有多位代表委員提出要振興縣域中學發展,禁止超級中學跨區域招生,教育部對此有何考量?


        教育部基礎教育司司長 呂玉剛:


        這個題目很大,我理解是三個題目,一個是普及水平鞏固提高的問題,一個是縣域高中建設的問題,一個是招生秩序規范的問題。


        高中階段教育在整個國民教育體系中處于承上啟下的關鍵地位。高中階段教育包括普通高中和中等職業教育?!笆濉逼陂g,國家實施了高中階段普及攻堅計劃,到2020年底,全國高中階段教育毛入學率達到91.2%,圓滿實現了中央確定的普及目標。中央定的目標是全國及各省都要達到90%,最終實現了91.2%的目標。因為高中階段教育地位的特殊性,下一步要進一步做好以下工作:


        一是聚焦鞏固提高普及水平,繼續實施普通高中改造計劃和職業教育質量提升計劃等一批項目。持續擴大高中階段教育資源,積極化解普通高中大班額,確?!笆奈濉睍r期高中階段教育毛入學率達到92%以上,這是“十四五”期間的工作目標,進一步提高國民受教育水平,更好地服務國家的人才戰略。


        二是進一步加強縣域普通高中建設。我們國家普通高中共1.42萬所,縣域高中0.72萬所,占了半壁江山,在校生規模超過了一半,達到了1468.4萬人。今年《政府工作報告》中特別強調要加強縣域高中建設,極其重要??h域高中對于鄉村振興戰略,促進帶動義務教育均衡發展至關重要。有一個道理大家很容易理解,如果一個縣的高中發展不好,這個縣的基礎教育很難發展好,所以必須把這個龍頭建設好。下一步將結合實施鄉村振興戰略,引領義務教育實現優質均衡發展,要專門研究制定縣域普通高中發展提升行動計劃,從優化結構布局、改善辦學條件、加強教師隊伍建設、完善政策保障等方面發力,全面提升縣中的辦學水平,這是今年一項非常重要的工作任務。


        三是進一步規范普通高中的招生秩序,強化招生管理工作。將把規范普通高中招生秩序作為建設高質量教育體系的重要工作任務,堅持標本兼治,突出問題導向,遵循因地制宜,著力規范普通高中的招生秩序。要進一步科學編制普通高中招生計劃,嚴格規范招生范圍,完善指標到校政策,這對促進義務教育均衡發展非常重要。要落實“公民同招”要求,中央在2019年發了中發26號文件,既對義務教育實行“公民同招”作出了規定要求,同時對普通高中“公民同招”也提出了明確要求,要認真落實中央政策要求,進一步嚴肅招生工作紀律,堅決制止違規跨區域掐尖招生行為,促進普通高中教育持續、健康、協調發展。


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