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        教育部長陳寶生在2021年全國教育工作會議上的講話

        2021-02-05
        乘勢而上 狠抓落實

        加快建設高質量教育體系

        ——在2021年全國教育工作會議上的講話

        教育部黨組書記、部長 陳寶生

        (2021年1月7日)

        同志們:

          今天,我們召開全國教育工作會議,學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,盤點總結過去一年的工作,就2021年教育工作進行部署。下面,我代表教育部黨組作工作報告,講三方面意見。

        一、全面總結回顧2020年的工作

          剛剛過去的2020年,是極不平凡的一年。這一年,世紀疫情和百年變局交織,形勢錯綜復雜,給教育系統帶來了一場大考、連環考。這一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在黨中央、國務院堅強領導下,迎難而上、砥礪奮進,付出艱苦努力,扛過了大疫大考,經受了大風大浪,交出了優異答卷。這一年,我們統籌疫情防控和教育改革發展,決戰決勝教育脫貧攻堅,推進教育“十三五”規劃圓滿收官,一步一個腳印,一步一個臺階,走過波瀾壯闊的奮斗歷程,取得了讓世界矚目的輝煌成就,推動中國教育站在了新的歷史起點上。

          一是疫情防控取得重大戰果。疫情是一年來我們最深刻的集體記憶。面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅決貫徹黨中央決策部署,迅速反應,果斷行動,把守護師生生命安全和身體健康放在第一位,組織50多萬所學校、2億多名在校生、2200多萬名教職工打響疫情防控總體戰、阻擊戰。教育系統1.4萬名醫護人員白衣為甲、逆行出征,馳援湖北抗疫一線,有關高校迅速組織科研力量奮力攻關。成功開展世界最大規模的線上教學,實現“停課不停教、停課不停學”,史無前例、世無前例。及時調整高考時間,以最高標準、最嚴舉措確??荚嚢踩?,打了一個漂亮仗。千方百計做好高校畢業生就業工作,開展“百日沖刺”行動,推出超常規措施。特殊時期,特殊措施,特殊戰果,非常不易。及時調整疫情防控常態化措施,秋季學期全面開學、正常開學、安全開學,教育教學秩序全面恢復,孩子們又回到充滿生機的校園。堅持外防輸入,落實“雙穩”方針,維護海外留學人員健康安全。一年來,教育系統經受住了疫情沖擊,穩住了陣地,歷練了隊伍,治理能力大幅提升。廣大教師以最快速度適應線上教學的節奏,帶領學生進行長達幾個月的“云端”學習,用行動詮釋了師者的擔當,這是創造了歷史的壯舉!“90后”“00后”在抗疫中的表現非常亮眼,他們不怕苦、不畏難、不懼犧牲,以實際行動證明了當代青年是充滿希望、可堪大任的一代!偉大抗疫精神成為最厚重、最鮮活的思政大課,廣大師生接受了深刻思想洗禮,愛國熱情空前高漲,“四個自信”更加堅定。

          二是教育脫貧攻堅取得重大勝利。教育系統盡銳出戰,部黨組成員對口聯系52個未摘帽縣,向深度貧困堡壘發起總攻。強力推進控輟保學工作,全國義務教育階段輟學學生由臺賬建立之初的60多萬人降至682人,其中20多萬建檔立卡輟學學生實現動態清零,建立了控輟保學長效機制,長期存在的輟學問題得到歷史性解決,創造了世界教育史上的奇跡。積極推進發展教育脫貧一批,數千萬貧困家庭學生通過知識改變了命運、通過教育迎來了美好生活,探索了阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。經過幾年的持續奮斗,我們出色完成了教育脫貧攻堅各項目標任務,沒有辜負黨中央的重托,沒有辜負老百姓的期望,沒有辜負廣大師生的辛苦,在新中國教育史上寫下了濃墨重彩的一筆。

          三是全面落實立德樹人根本任務取得重大進展。堅持社會主義辦學方向,全面貫徹黨的教育方針,立德樹人的藍圖更加清晰,制度更加完備,成效更加明顯。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,融入大中小學課程教材,分階段組織編寫學生讀本,出版使用《習近平總書記教育重要論述講義》,深化學校思政課改革創新,廣大師生政治認同、思想認同、情感認同進一步增強。堅持和加強黨對教育工作的全面領導,出臺《關于加強高校黨的政治建設的若干措施》,全面推進建黨“百年行動”,牢牢掌握意識形態工作領導權,黨旗始終高高飄揚在育人一線,教育系統連續多年保持總體穩定。將愛國主義教育作為全年思想政治工作主題,開展“網上重走長征路”“我和我的學?!薄?0后·到”“我們都是收信人@大接龍”、中職學?!拔拿黠L采”等活動。出臺加強新時代勞動教育、體育、美育意見,促進學生全面發展、更加朝氣蓬勃、更為向善向美。召開新時代第一次全國語言文字會議,出臺關于全面加強新時代語言文字工作的指導性文件,推進語言文字工作治理體系和治理能力現代化。

          四是教育改革開放實現重大突破。中央出臺新中國第一個關于教育評價系統性改革的綱領性文件,為解決“五唯”頑瘴痼疾開出藥方,社會各界高度關注、充分肯定。規范高校SCI論文、人才稱號使用,印發深化高校教師職稱制度改革文件,破除“唯論文”“唯帽子”不良導向。北京等4個高考綜合改革試點省份首次新高考平穩落地。努力建設技能型社會,強化職業教育類型定位,加快構建中國特色現代職業教育體系,在山東、甘肅、江西以及蘇錫常等省市啟動職業教育創新發展高地建設。搶抓疫情催生的新機遇,加快醫學教育創新發展,實施高層次應用型公共衛生人才培養創新項目,深化醫教協同。中央高校所屬企業體制改革試點基本完成,為全面推開改革打下堅實基礎。強化民辦教育規范管理,四分之一的獨立學院完成轉設,義務教育階段學校實現“公民同招”。發布新時代教育督導體制改革意見,探索和豐富各類督導監測評價手段,不斷強化督導“長牙齒”效應。新中國首次全國研究生教育會議順利召開,印發加快新時代研究生教育改革發展系列文件,卓越研究生教育建設全面啟動。印發激發中小學辦學活力的意見,首次出臺加強高等學校法治工作意見,首次就教育懲戒問題制定發布規章。一體化在線政務服務平臺全面應用,師生群眾“不用跑”就獲得更多便捷服務。面對嚴峻復雜形勢,保持戰略定力,堅持以開放的主動性對沖外部環境的不確定性,出臺加快和擴大新時代教育對外開放文件,打造開放高地,擴大國際空間。主動開展國際抗疫合作,宣介我國教育系統抗疫經驗和我國優質線上資源,召開2020年國際人工智能與教育會議、首屆世界慕課大會,“云”上開展教育國際合作,推進全球教育治理,開創了對外開放新局面。

          五是教育事業發展水平得到重大提升。啃下城鎮小區配套幼兒園治理這塊硬骨頭,增加普惠性學位超過400萬個。全國96.8%的縣級單位實現義務教育基本均衡,義務教育大班額基本消除。殘疾兒童少年義務教育入學率達95%以上。高職擴招任務連續兩年完成。高等教育毛入學率超過50%,進入世界公認的普及化階段。推廣使用國家通用語言文字特別是推普脫貧工作取得重大進展,全國普通話普及率80.72%?!皬娀媱潯遍_局良好,本科“雙萬計劃”、高??蒲小爸榉逵媱潯钡软樌_展,“四個回歸”理念得到普遍認同。首輪“雙一流”建設成果令人鼓舞、令人振奮。以“四點一線一面”為引領的教育布局結構不斷優化,點線面結合、東中西呼應的新時代教育發展空間布局基本形成。在財政收支矛盾加大形勢下依然保障教育優先投入,國家財政性教育經費占國內生產總值比例連續八年保持4%以上,實現義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員的目標。

          事非經過不知難。非凡之年取得非凡成就,十分不易、成之惟艱。這是黨中央、國務院高度重視、堅強領導的結果,是教育系統廣大教職員工眾志成城、攻堅克難的結果,是各級黨委政府和全社會關心支持的結果。在此,我代表教育部黨組,向關心支持教育事業的各級黨委政府、有關部門和社會各界表示誠摯感謝!向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業作出貢獻的同志們表示衷心感謝!

          “十三五”期間,我國教育事業取得新的顯著成就,教育公平和質量較大提升,人民群眾教育獲得感明顯增強,中國教育國際影響力明顯提升。各級教育普及程度都達到或超過中高收入國家平均水平,新增勞動力接受過高等教育的比例超過一半,平均受教育年限達到13.8年,相當于大學一年級水平,全民終身學習的現代教育體系初步建成。習近平總書記對黨的十八屆三中全會以來的教育改革成效給予充分肯定,指出中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立,一些長期制約教育事業發展的體制機制障礙得到破解,一大批基層改革創新的經驗做法不斷涌現,教育面貌正在發生格局性變化。

          平凡鑄就偉大,英雄來自人民。每個人都了不起!在教育事業偉大成就的背后,無數傾情投入、擔當作為的個人和集體讓我們感動和自豪,無數攻堅克難、奮發進取的故事讓我們銘記于心。不斷奮進的工作作風,是中國教育的寶貴精神財富,激勵著我們繼續揚帆破浪、爬坡過坎、逐夢前行。

          2016年7月以來,根據形勢任務的發展變化,部黨組對教育工作進行系統安排,提出發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建“五個抓”,部署實施“奮進之筆”、建設“奮進之部”、培育“奮進文化”,形成“奮進三部曲”。特別強調踐行“一線規則”并作出基本制度安排,把干部壓到一線去,讓干部在一線中熟悉情況,在一線中找到解題的“鑰匙”,在一線中磨礪成長。主旋律不要輕易變,焦點不要輕易調,近五年的教育改革發展實踐充分證明,以上戰略策劃和工作部署是完全正確的,要長期堅持。

        二、準確把握教育改革發展面臨的新形勢新任務

          黨的十九屆五中全會是在兩個百年奮斗目標的歷史交匯點、交匯期召開的一次會議,具有重要的歷史意義。全會通過的《建議》,全篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想,是一篇光輝的馬克思主義文獻,是指導“十四五”發展的綱領性文獻和行動指南。

          中央經濟工作會議提出了“五個根本”的規律性認識:黨中央權威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠,人民至上是作出正確抉擇的根本前提,制度優勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障,科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法,科技自立自強是促進發展大局的根本支撐?!拔鍌€根本”體現了黨中央對在嚴峻挑戰下做好工作規律性認識的不斷升華,是在危機中育先機、于變局中開新局的科學指引。

          “十四五”時期,我國教育進入高質量發展階段。教育改革發展的外部環境和宏觀政策環境已發生深刻變化,面臨著新形勢、新階段、新理念、新格局、新目標、新要求,這給教育提出了五個方面的需求:新時代堅持和發展中國特色社會主義,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,這是對教育的政治需求。面對14億人口,舉辦世界最大規模的教育,這是對教育量的需求。推進現代化、構建雙循環格局、推動高質量發展,這是對教育質的需求。實現中華民族偉大復興,推動中華文化傳承與創新,這是對教育的文化需求。從發展中大國走近世界舞臺中央、打造核心競爭力,這是對教育的結構需求。

          面對新形勢,應對新需求,關鍵是把握好“六個局”:一是全局,全局是目標。全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,是我們國家未來的發展目標。對教育來說,總的目標就是到2035年建成教育強國、實現教育現代化。二是變局,變局是環境?!白儭痹谔囟A段的相對穩定狀態,疊加起來就形成了變局。世界百年未有之大變局進入加速演變期,這是當前教育發展所處的最大環境。大變局不是偶然的,是黨和國家事業發展必然的歷史階段,尤其是經過去年一年,我們要更加辯證、更加積極、更加全面地理解大變局。全局是目標,變局是環境。三是格局,格局是戰略。新發展格局事關教育系統性、深層次變革,我們要從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發展格局的戰略構想。四是開局,開局是起點。要起好步、開好局,把謀篇布局的工作做好,編制好教育“十四五”規劃,謀劃好今年的工作。五是布局,布局是配置,也就是教育資源如何配置。這次全會在2035年遠景目標中強調“人的全面發展”,并首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”,在部署“十四五”任務時強調“扎實推動共同富?!?。人的全面發展和共同富裕在教育領域的體現是有質量的公平。今后教育發展要更加突出有質量的公平。六是破局,破局是動力?!笆奈濉睍r期改革又到了新的關頭,如何突破、從哪突破,關系到我們改革的成效,要緊盯解決突出問題,推動改革和發展深度融合、高效聯動,讓改革主動適應發展的需要、基層的需要、群眾的需要。

          落實好五中全會精神,方法上要聚焦“五找”。在認識上找差距。習近平總書記在全會的重要講話有許多新的提法,《建議》提出了一些重要觀點和論述,要有針對性地找差距,看一看我們在認識上跟上了沒有。在工作上找短板。全系統一盤棋,按領域查找工作上特別是改革上的短板,看一看有哪些不適應的地方。在措施上找弱項。找出短板之后,緊跟著就要看一看在政策措施方面哪些需要完善、哪些需要調整、哪些落實得還不到位、哪些還流于形式。在落實上找問題。部黨組始終把狠抓落實作為全部工作的主基調,任何一項工作都強調落實、強調實效。狠抓落實與作風建設是緊密聯系在一起的,要看一看在落實上還存在哪些問題。在安全上找盲點。安全是發展的前提,所有的戰略、所有的規劃都必須牢牢守住安全發展這條底線。教育安全涉及政治安全、政權安全、意識形態安全,要經常主動去“排雷”,看一看教育領域在安全方面還有什么盲點,已經發現的風險因素解決得怎么樣,牢牢守住安全底線。

          2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,中國共產黨迎來建黨100周年,“十四五”開局,全面建設社會主義現代化國家新征程開啟。做好2021年教育工作,要把握住三個關鍵性概念。一是交匯期。處在“兩個一百年”的歷史交匯點,既要立足當前,鞏固已有成果,確保各項工作經得起歷史檢驗,又要著眼長遠,整體深化提升,為建成教育強國奠定堅實基礎。二是轉折期。進入整體抓質量的新階段,是教育工作重心的又一次歷史性戰略轉移,高質量成為教育工作主要目標要求和衡量標準,這必然要求超越以前的發展理念和發展模式,必然要求支撐發展的條件和基礎要有進一步的改進和提升,第一年的定方向、定框架工作做好了,就能順利完成轉段,全新的工作局面就能順勢打開。三是機遇期。國內外環境的深刻復雜變化既給教育工作帶來一系列新機遇,也帶來一系列新挑戰,我們要努力危中尋機、轉危為機,以準確識變、科學應變、主動求變來應對不確定性,把握和用好重大戰略機遇期辦好我們自己的事。

          今年教育工作總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以改革創新為根本動力,堅持系統觀念,更好統籌發展與安全,堅持和加強黨對教育工作的全面領導,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建,全面推進依法治教,鞏固拓展疫情防控和教育改革發展成果,為建設高質量教育體系立柱架梁,推進教育治理體系和治理能力現代化,為建設教育強國開好局、起好步,以優異成績慶祝建黨100周年。

          這里,我強調幾方面重點工作。

          (一)深入實施“百年行動”,提升教育系統黨的建設質量

          黨的全面領導是辦好教育的根本保證。要以迎接、慶祝建黨百年為契機,完善堅持和加強黨對教育工作全面領導的體制機制,形成落實黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

          強化黨的創新理論武裝。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務,做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。深入實施迎接建黨100周年“百年行動”,扎實開展“四史”學習教育,推動干部師生深刻把握黨的百年奮斗史中蘊含的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯,筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。發揮教育系統優勢,深化習近平新時代中國特色社會主義思想原創性、學理化、學科化研究闡釋。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,完善理論學習深化機制,做到聯系實際、問題導向、推動工作。組織引導離退休黨員深化黨的創新理論學習,在講好“四史”中發揮獨特作用。

          健全黨的基層組織體系。把黨的政治建設擺在首位,強化教育系統黨的基層組織的政治功能和組織力。深化創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關”,強化政治機關意識,走好第一方陣。堅持和完善高校黨委領導下的校長負責制,全面落實新修訂的普通高?;鶎咏M織工作條例,實施“對標爭先”各類計劃,建強基層黨支部。會同中央組織部出臺建立中小學黨組織領導的校長負責制文件,這是中小學領導體制的一次深刻變革,一定要提高政治站位,穩步有序推進。會同中央組織部開展加強民辦中小學黨的建設專項工作,確保黨的教育方針得到全面貫徹。

          堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。要健全責任鏈條,確保每一塊陣地、每一個環節都有人盯、有人管,牢牢掌握工作主導權。要逐級建立責任清單,層層壓實主體責任,形成責任落實的閉環,堅定不移地用馬克思主義占領高校陣地。這些年,教育系統意識形態工作已經發生格局性的變化。今年的重點是采取措施,將其上升為堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度。

          堅定不移全面從嚴治黨。部黨組首先要扛好主體責任,嚴格執行《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,完善與駐部紀檢監察組的溝通機制,不斷提高履職盡責本領。加強和改進巡視巡察,突出政治監督要求,強化巡視成果運用,深化巡視巡察上下聯動。持續加強作風建設,積極培育奮進文化,引導干部開拓進取、求真務實,對形式主義、官僚主義等問題的新表現,絕不手軟,露頭就打。嚴格落實中央八項規定精神,聚焦“存量清楚·增量清零·生態清明”目標,強化監督執紀問責,推進對權力運行的制約和監督,營造風清氣正的良好政治生態。

          (二)落實立德樹人根本任務,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人

          全面貫徹黨的教育方針、促進學生全面發展,是為黨育人、為國育才的根本要求,是提升人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感的核心內容。要持續完善德智體美勞全面培養的育人體系,健全學校家庭社會協同育人機制。為落實落細立德樹人根本任務提供更加科學的導向、更為多樣的資源、更加靈活的方式。

          提升思想政治工作質量。大中小學思政課一體化建設指導委員會不久前成立了,要切實發揮好作用,加強對不同學段不同類型思政課建設的指導。實施深化新時代思政課改革創新質量提升專項行動,加快壯大思政課教師隊伍,深入實施“一省一策思政課”集體行動。落實《高等學校課程思政建設指導綱要》,探索思政課程和課程思政有機結合。加快構建高校思想政治工作體系,深化“三全育人”綜合改革。深化愛國主義教育,弘揚偉大抗疫精神,引導師生深刻理解“國”的意義,學會“愛”的方式,進一步堅定把小我融入大我的人生選擇。支持“五老”參加關心下一代工作,護航青少年健康成長。

          發揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用。三科統編教材意識形態屬性強,是國家意志和社會主義核心價值觀的集中體現,具有特殊重要的育人作用。要用好義務教育和普通高中三科統編教材,完成中等職業學校三科統編教材編寫,積極穩步推進三科統編教材使用全覆蓋,民族地區按照中央要求堅決落實到位,更好地完成這一場為各族學生打下“中國底色”的筑基工程。出臺實施《新時代馬克思主義理論研究和建設工程重點教材建設規劃》,進一步提升教材育人效果。

          加強語言文字工作。語言文字是文化的重要載體,是文化自信的源泉。要研制語言文字事業“十四五”規劃和國家語委“十四五”科研規劃,堅定不移推廣普及國家通用語言文字。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉村振興計劃,全面加強各級各類學校國家通用語言文字教育教學,注重從娃娃抓起,推進學前學會普通話。加大民族地區教師等國家通用語言文字培訓力度。完善語言文字規范標準體系,發布實施《信息技術產品語言文字使用管理規定》,優化全球中文學習平臺建設。繼續實施“中華經典誦讀工程”。實施“古文字與中華文明傳承發展工程”,推進“中國語言資源保護工程”二期建設,傳承發展中華優秀語言文化。

          促進學生身心健康全面發展。要抓好體育、美育文件的落實。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學模式,構建五級學校體育競賽制度。在師資隊伍和場地設施建設關鍵問題上,要強化地方責任,在教體融合、校社協同中找辦法、拓資源。要探索構建學段有機銜接、課內課外深度融合的美育體系,聚焦教會、勤練、常展,深入推進美育教學改革。鼓勵各地結合實際制定實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。要科學評價,促進體育、美育工作落到實處。要面向全體學生開展心理健康教育。對學生心理問題及時發現、疏導和干預,增強學生承受挫折、適應環境的能力。加強衛生健康教育,改進工作方法,持續做好兒童青少年近視綜合防控工作。要發揮勞動教育的綜合育人作用。推動各級各類學校準確把握新時代勞動教育特點,把勞動教育清單豐富起來,把教育目標和內容銜接起來。要加強專業指導,健全勞動素養評價制度,為勞動教育的實施創造良好條件。要采取有效措施,家庭學校共同發力,教育孩子從反對餐飲浪費做起,養成厲行勤儉節約、反對鋪張浪費習慣。習近平總書記去年8月作出重要批示后,教育系統率先行動,效果是好的,但這件事容易松懈下來,關鍵要長期持續抓下去。

          大力度治理整頓校外培訓機構。這是當前面臨的緊迫難題,這個難題破不了,教育的良好生態難以形成。治理整頓校外培訓機構,目標是減輕學生和家庭負擔,把學生從校外學科類補習中解放出來,把家長從送學陪學中解放出來。這件事非辦不可,必須主動作為。要全面評估前期治理工作,把因果鏈搞清楚,把責任鏈理清楚,把新的路徑劃清楚。盡快制定治理方案,按照系統觀念設計整治路徑,打出政策組合拳。治理的重點是整治唯利是圖、學科類培訓、錯誤言論、師德失范、虛假廣告等行為。治理的原則是堅持源頭治理、系統治理、嚴格治理,綜合運用經濟、法治、行政辦法,對培訓機構的辦學條件、培訓內容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質等全方位提出要求。治理的力量要注重統籌,進一步明確市場監管、民政、發展改革、財政、公安等部門的責任,共同發力,力爭取得重大突破。要堅持眼睛向內抓治理,校內教育教學安排、管理服務要調整、要跟上,切實解決好學校內、課堂內教不到位的問題。要推進幼小科學銜接,深化中小學教育教學改革,加快推進普通高中新課程新教材實施。

          抓好中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理。這五個管理,看似小事,但都是關系學生健康成長、全面發展的大事,也是廣大家長的煩心事。一是作業管理。對各學段作業明確要求,小學階段作業不出校門,隨堂作業在校園內完成,初中階段作業不超綱,高中階段作業不越界,讓學校的責任回歸學校,讓家庭的責任回歸家庭,共同引導孩子自主完成、自我管理作業。二是睡眠管理。要把家庭和學校的邊界劃出來,研究學校的發力方式,提出學校怎么配合家長的具體方式。要監測考核,總的要求是確保孩子們睡眠充足,按中國孩子成長過程中、生理發育過程中平均睡眠時間標準來考核。三是手機管理。要疏堵結合、對癥下藥,直面差異、分類管理,禁止將手機帶入課堂,同時通過多種方式滿足學生應急通話需求。要把學校作為信息管理的一片靜土,還學校安靜的讀書氛圍。四是讀物管理。課外讀物和教輔管理同樣是個大問題。要以推薦目錄為主,注重內容管理和推薦方式的管理,具體用什么東西由家長去選擇,教育部門主要是把好關。五是體質管理。健康的體質是中小學生成長成才的基礎。這件事不能簡單地歸結于體育教育,要作為學校管理內容,全面提高學生身體素質和心理素質。

          (三)打好服務能力躍升攻堅戰,推動教育深度融入新發展格局

          人力資源是構建新發展格局的重要依托。要把教育看作新發展格局中的優先要素,自覺成為新發展格局中的內生變量,以新發展理念為指導,重新書寫教育高質量發展的生產函數。

          全面振興鄉村教育。要鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。落實過渡期“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策總體穩定和工作平穩過渡。緊盯控輟保學,確保動態清零成果持續鞏固。要持續推進城鄉基本公共教育服務均等化。加快補齊農村教育發展短板,推進兩類學校(鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校)建設,進一步全面消除大班額。提高進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀(含政府購買民辦學校學位)比例。要豐富教育資源供給。鼓勵高中階段學校多樣化發展,全面加強縣域普通高中建設。辦好高校民族預科教育,深化教育對口支援,提高民族地區教育質量和水平。

          完善中國特色現代職業教育。堅持職業教育與普通教育不同類型、同等重要的戰略定位,開好全國職業教育大會并落實好大會精神,進一步推進“職教20條”落實落地,增強職業教育適應性。要完善工作布局。以部省共建職業教育創新發展高地為抓手,整省推進構建職業教育發展空間格局。要提高整個社會的技能水平。扎實推進高職擴招三年行動,加快推進高職院校分類考試,培養更多高素質技術技能人才。以提質培優、增值賦能為主線,繼續落實“雙高計劃”、提質培優十大行動,總結推廣1+X證書制度試點,開展本科層次職業教育試點。要深化校企協同。完善支持措施,探索中國特色學徒制,建立省級產教融合型企業認證制度,建設校企合作命運共同體。

          優化高等教育結構。要優化學科專業結構。瞄準科技前沿和關鍵領域,推進學科交叉融合,引導高校高起點布局支撐國家原始創新能力和可持續發展能力的基礎學科專業。要優化人才培養結構。深入實施強基計劃,制定《基礎學科人才培養規劃(2021—2035年)》,探索基礎學科本碩博連讀培養模式,為國家未來發展儲備尖端人才。扎實推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設,加快培養理工農醫類專業緊缺人才,加強創新型、應用型、技能型等各類人才培養。推進大眾創業、萬眾創新向縱深發展,促進產學研用深度融合,辦好中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽。高校畢業生就業形勢依然復雜嚴峻,要實施好高校畢業生就業創業促進行動和基層成長計劃,落實就業工作“一把手工程”,確保就業大局總體穩定。要優化教育資源配置。推進新時代中西部高等教育振興,支持發展高水平研究型大學,深化卓越研究生教育。啟動新一輪“雙一流”建設,做好支持政策銜接調整。堅定不移推進獨立學院轉設,各省要加大力度,加快轉設進度。

          加快推進高??萍紕撔麦w系建設。創新在我國現代化建設全局中具有核心地位,科技自立自強是國家發展的戰略支撐。要打造國家戰略科技力量。堅持戰略型需求導向,啟動頂尖學科建設計劃,落實好國家基礎學科研究中心布局,推動國家重點實驗室等重大創新平臺實體化建設。深入實施“珠峰計劃”,推進前沿科學中心、集成攻

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